如何辨别玻璃制品的好坏 玻璃茶具的优点

审议并原则通过了市人大常委会工作报告稿。

只有突破这个瓶颈，放宽政策，才能激发全市上下干事创业的热情，焕发园区生机与活力。统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 李敏2015年已经走过，年终回眸，经济下行压力下，稳增长是一道无法回避的严峻考题，日照如何作答？破解发展短板，厚植发展优势。

日照综合保税区、中国(山东)自由贸易区日照片区、山海天旅游度假区争创国家级旅游度假区、中韩产业园建设等各项工作正在稳步推进。实行飞地经济政策，打破行政区域限制，在全市范围统筹布局产业项目。一项项务实的部署，让指引日照突破园区的规划路线图更清晰、更充实，2015年底，各项举措正在加快落地、生根、开花、结果——按照新的园区领导体制，调整充实了各园区的领导班子。按照权责统一的原则，理顺市、区县直部门与园区的事权划分关系，最大限度地向园区放权。所有这一切努力，已初见成果，就在这个深冬，就在这片热土，展现在眼前的皆是蓬勃发展的新气象。

这是一项从根本上扭转日照沿海后发展、欠发达局面的长期战略任务，是日照实现振兴发展的牛鼻子。大力培植旅游+项目，山海天旅游度假区加快旅游业提档升级步伐。这一年，市编委应时而动、顺势而为，力推行政审批、综合执法、国有资产监管、教育、文化、卫生、供热、水务、公路等重点领域的全面改革，在全市掀起了效能改革新风暴。

在此基础上，先后两批向日照经济技术开发区、日照高新区和岚山开发区下放市级经济管理权限141项，赋予经济发达镇县级管理权限75项。坚持问题导向与开门建清单，三张清单的公布，助推行政审批制度改革持续深化坚持量质并重，精准发力，先后取消下放了2批群众反映强烈、含金量高的行政审批事项，调整规范了市级行政审批事项目录，取消了非行政许可审批类别，编制完成了行政审批事项业务手册和服务指南，建设了网上行政审批大厅，组织开展了行政审批中介服务行为清理规范，行政审批服务质量和效率有了大幅度提升。首要之举是调整完善园区布局。这样一种改革，让扰民执法大大减少，取而代之的是越来越多的精确制导，一条执管分离、互相监督的新型执法模式正逐渐铺开。

以往，市区城管执法由市直统一管理，离基层的现场总有那么点距离。较之以往，市级权力清单目录纳入市直55个部门(单位)权力事项3848项，比之前减少1670项，压减率为30.3%。

针对此，市编委启动了市区事权划分工作。这一年，全市对推进政府职能转变、提高政府效能进行了再动员、再部署，政府职能转变提升到了新高度。由养人向办事转变，体现的正是公平公正、合理有序的分配格局。届时，市直部门将从繁重的事务管理中解脱出来，腾出足够精力，致力于改革、规划、政策、监管等宏观事务。

区县综合行政执法职责整合和机构组建正加速推进。进一步明确政府和部门的管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的管理办法，实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间合理的分配关系———庸、懒、散的吃大锅饭怪相，将不复存在，一种收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，按劳分配与按生产要素分配相结合，鼓励人才创新创造的新风正日渐浓郁。三张清单的公布，为规范行政权力运行，督促政府切实做到法无授权不可为法定职责必须为奠定了基础。通过整合公共事业资源，稳妥地实现了生产经营性事业单位的顺利转型。

在这方面，市编委秉承的原则有二：一是问题导向，二是开门建清单。部分经营性事业单位转企改制已经完成，年内全市共撤并转事业单位33家，收回事业编制1005名。

执管分离，沉出执法新常态2015年，省编办将我市列为综合行政执法体制改革试点市。养人向办事转变改出新格局———事业单位分类改革全面展开破解事业单位改革难题，市编委主动寻求一系列重大突破。

承接落实省政府下放的行政审批事项19项，按规定取消51项，下放区县管理53项，市级行政审批事项已精简到261项，精简率64%。行政审批制度改革直指简政放权。两级政府、三级管理、四级网络的管理体制，目的是细化标准、整合资源、合理分工、提升效能。城市供热、城市供水、污水处理、公路建设等等，涉及的转企改造都是经营性事业单位。这一年，全市突破园区、聚力招引头号发展工程提出的一揽子政策措施，明确了调整园区财税管理体制、赋予园区更大的管理权限、减少审批环节和执法层级等具体要求。按照小机构、大服务和精简统一效能原则，优化调整园区领导体制、内部管理机构，配套开展园区职员制改革和薪酬制度改革。

从繁重的事务管理中脱身，致力于改革、规划、政策、监管等宏观事务———园区体制机制改革快速推进优化园区体制机制、扩大管理权限，是激发园区发展活力的必然要求。具体做法是，撤销大学科技园管理机构，同步组建了高校工委。

这样一来，城市管理等执法由单一变为综合、粗放变为精细，部门职责不清、交叉管理，或是管理空白的弊端为之一扫。目前，大多部门已经提出了事权划分的初步方案，今年3月底前即可正式发布。

每一次突破都伴随攻坚克难，每一次突破无一不结下累累硕果：市水务集团有限公司、公共交通(集团)有限公司、交通发展集团有限公司、金贸资产管理有限公司等国有独资有限公司相继组建。基层原本薄弱的执法队伍，也得到了有效充实。

市编委按照总体设计、先易后难、分步实施的原则，在市、县区及日照经济技术开发区、山海天旅游度假区等经济园区，积极稳妥地开展综合行政执法体制改革试点，目前已经取得初步成果。市级政府部门责任清单确定主要职责359项，具体责任事项1440项。有这样一组数字亮点频现：拥有审批权限的38个部门全部建立了协同监管机制，制定事中事后监管制度440项，行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管体系基本形成，重审批、轻监管得到有效解决。哪里不顺，就向哪里动刀子，在体制机制上加以创新，2015年日照的改革力度之大在全国都属少见。

有了这两条，市编委如期编制，并向社会公布了行政权力、责任和行政审批事项目录三张清单。城管执法队伍由市直下沉到区，带来的变化是立竿见影的———哪里有了执法需要，工作人员都可以做到第一时间知悉，第一时间反应，第一时间到达，第一时间处理。

2015年，对于日照市机构编制系统的每一位工作人员来说，都是极不平凡的一年。与此同时，盘活机械、轻纺、建材三个行业管理办公室的人员编制，调整组建了国有资产监管机构，配套开展了国有企业负责人薪酬制度改革，国有资产监管体制机制更加完善。

值得期待的还有，中小学校长职级制改革、城区义务教育管理体制改革、职业教育资源整合等教育综合改革也已全面启动。而在当下，市直160人的城管、文化、旅游、人防执法队伍，全部下沉划转到东港区及三个功能区，市综合行政执法局和三个功能园区综合行政执法机构三定方案已审批。

随着相关政策的陆续出台，分类推进事业单位改革的政策框架初步形成。上下级职责界限不清、都管都不管、工作衔接不紧，严重影响不同层级政府间的事权关系理顺，阻碍依法行政。秦楼街道党委委员陈孝峰介绍：之前，由于执法力量非常薄弱，我们的整治力度存在缺失，市里把执法力量下沉之后，街道执法人员多达30余人，执法力量得到了壮大林果品牌远近闻名、矿产资源丰富，汽车制造、轻工纺织、石材建材、橡塑制品、生物食品等主导产业特色鲜明，区位优势明显，境内胶新铁路、国道、省道和正在建设中的潍日高速纵横贯通，正在建设的青日连高铁、京沪东线、鲁东南客运快车道，将进一步拉近北京与五莲的距离。

恳谈会上，五莲县详细介绍了全县的概况，境内群山环绕，林木绿化率达56.5%，生态环境优美，气候温润，旅游资源得天独厚。这是该县继上海合作发展恳谈会后举办的又一次合作发展推介活动，国家发改委、商务部等60多名北京嘉宾和中国普天、中国有色等90多个企业参加恳谈会。

会上，还举行了五莲县智慧城市PPP项目、新能源汽车投资协议、青少年教育拓展基地合作等项目的签约仪式。日照讯（记者 张守坤 通讯员 李绪业）近日，中国·五莲(北京)合作发展恳谈会在北京举行

日照讯（记者 张守坤 通讯员 李绪业）近日，中国·五莲(北京)合作发展恳谈会在北京举行。会上，还举行了五莲县智慧城市PPP项目、新能源汽车投资协议、青少年教育拓展基地合作等项目的签约仪式。